|
U C H W A
Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 15 lipca 2005 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17
czerwca 2005 r. ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, wprowadza do jej tekstu następujące
poprawki:
1) tytuł ustawy otrzymuje brzmienie:
"o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela";
2) w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu:
"...) w art. 46 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) warunki do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią
do dnia 31 grudnia 2008 r.;";";
3) w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu:
"...) w art. 49 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) warunki do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią
do dnia 31 grudnia 2008 r.;";";
4) w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu:
"...) w art. 50 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) warunki do uzyskania emerytury określone w tym przepisie spełnią do
dnia 31 grudnia 2008 r.;";";
5) w art. 1 w pkt 1:
a) w lit. b, ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
"3. Zwiększenie wskaźnika waloryzacji ponad wskaźnik cen, o którym mowa
w art. 88 ust. 1, jest przedmiotem negocjacji w ramach Trójstronnej
Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych.
4. Jeżeli Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych w
terminie 14 dni od dnia przekazania przez Radę Ministrów propozycji
zwiększenia, o którym mowa w ust. 3, uzgodni zwiększenie wskaźnika ponad
wskaźnik cen, zwiększenie wskaźnika podlega ogłoszeniu w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", w drodze
komunikatu ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.",
b) w lit. c, w ust. 4a wyraz "wskaźnika" zastępuje się wyrazami
"zwiększenia wskaźnika";
6) po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu:
"Art. 1a. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.
U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112, z późn. zm.) w art. 88 ust. 2a otrzymuje
brzmienie:
"2a. Nauczyciele urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1
stycznia 1969 r., zachowują prawo do emerytury, o której mowa w ust. 1,
bez względu na wiek, w ciągu dziesięciu lat od dnia wejścia w życie
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.),
jeżeli nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego.".".
WICEMARSZAŁEK SENATU
Ryszard JARZEMBOWSKI
Uzasadnienie
Poprawka nr 5 wniesiona przez Senat do
ustawy z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, doprecyzowuje uregulowania
przyjęte przez Sejm w zakresie waloryzacji świadczeń
emerytalno-rentowych. Pozostając w zgodności z intencją nowelizacji,
której celem jest zwiększenie wskaźnika waloryzacji oraz zachowanie
trybu negocjacyjnego w Trójstronnej Komisji do Spraw
Społeczno-Gospodarczych, Senat uznał za konieczne wniesienie poprawki.
Rozstrzygnie się tym samym wątpliwość dotyczącą realności wykonania
ustawy. Zgodnie z przyjętym uregulowaniem art. 89 wskaźnik waloryzacji
ustala się w terminie listopadowym, nie znając średniorocznego wskaźnika
cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku, który jest
ogłaszany w styczniu roku następnego. Przesłanki, nad którymi będzie
obradować Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych muszą
mieć charakter jednorodny tj. albo mieć charakter rzeczywisty, a więc
mieć za podstawę wskaźniki znane i wykonane, albo planowane w ustawie
budżetowej. Pomieszanie tych dwóch obszarów - rzeczywistego z planowanym
nadaje negocjacjom walor domniemywań i nie stwarza, zadaniem Senatu,
rzeczywistych podstaw dla negocjacji w Trójstronnej Komisji, a w
rezultacie nie leży w interesie świadczeniobiorców. Dlatego, aby
założenie przyjęte w ustawie mogło być zrealizowane i wykonalne,
przedmiot negocjacji w Trójstronnej Komisji może obejmować jedynie
zwiększenie wskaźnika waloryzacji.
Zgodnie z art. 24 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, dla ubezpieczonych, urodzonych po 31 grudnia 1948 r.,
zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze
mają być ustanowione emerytury pomostowe. Do dnia dzisiejszego systemowe
uregulowania ustawowe nie zostały uchwalone, a termin spełnienia
warunków do uzyskania wcześniejszych świadczeń upływa z dniem 31 grudnia
2006 r. Dlatego, zdaniem Senatu, celowe jest przedłużenie obecnego stanu
prawnego w zakresie wcześniejszego przechodzenia na emeryturę do końca
2008 roku, czyli o 2 lata (poprawki nr 1-4 i 6). Okres ten powinien
zostać wykorzystany do opracowania akceptowanej społecznie koncepcji, i
wdrożenia nowego systemu wcześniejszego przechodzenia na emeryturę oraz
emerytur pomostowych.
Poniżej wybrane głosowanie ze stenogramu z trzeciego dnia obrad Senatu
w dniu 15 lipca 2005r.
 |